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作者:残联管理员 来源:省残联维权部 发布日期:2018年06月05日 14:55 浏览次数:  文章字号:   

  黔残联发〔2018〕21号

 

各市(州)残联、贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县残联,机关各部室、直属单位:
    现将《贵州省残联2018年依法行政工作要点》印发你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

2018年6月5日

 

贵州省残联2018年依法行政工作要点

 

     2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。省残联依法行政工作要深入贯彻落实党的十九大和习近平在贵州省代表团讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕省委省政府决策部署,以继续贯彻实施《贵州省残疾人保障条例》为重点,全面推进和促进我省残疾人权益保障制度建设,为我省残疾人同步小康进程创造良好的法治环境。
   一、完善制度体系建设,夯实法治工作基础
    1.继续推动残疾人优惠扶助的地方性法规或规范性文件出台。把制定和修改残疾人优惠扶助的地方性规定作为落实《贵州省残疾人保障条例》的具体措施,尚未出台或修订的县(市、区)要进一步提高思想认识,加快推进本地区残疾人优惠扶助规定的制定出台。在制定过程中要注重结合当地残疾人事业发展的实际情况和残疾人生产生活的具体需求,减少原则性和倡导性条款,注重实用性和操作性,力争做好这一事关残疾人民生的工作,让广大残疾人获得更多实实在在的利益。(责任部门:维权部,各级残联)
    2. 加强规范性文件管理。认真贯彻落实贵州省规范性文件制定和备案规定,完善事前审查、事后备案制度,实行统一登记、统一编号、统一发布,进一步提高制度建设质量。强化规范性文件的合法性审查,凡是涉及公民、公民组织和其他社会组织权利义务并具有普遍约束力的文件,在报会领导签发前,必须经过维权部合法性审查,切实做到有件必备、有备必审、有错必纠,并按照规定程序报送省政府法制办备案。完善合法性审查机制、提升规范性文件质量。对现有规范性文件进行定期集中清理,并将清理结果向社会公布。认真做好上级机关交办的涉及残疾人工作的法律法规规章征求意见及函复工作。(责任部门:维权部;协助部门:机关各部室、各直属单位)
    3.推动贵州省无障碍环境建设立法工作。启动《贵州省无障碍环境建设实施办法》的立法调研和草案制定工作。积极协调省人大、政协对我省无障碍环境建设开展调研,推动建立由政府牵头,成立住建、经信、民政、残联等部门参加的无障碍环境建设联席会制度,推动成立无障碍环境督导委员会,定期或不定期研究无障碍环境建设,协调解决无障碍环境建设中的问题。(责任部门:维权部;协助部门:机关各部室、各直属单位,各级残联)
  二、加快残联职能转变,提高公共服务能力
    4.建立健全权力清单、责任清单、服务清单动态管理机制。按照省政府关于全面深化改革的有关规定,对残联系统的行政审批或行政服务事项开展定期清理,梳理出残联系统的权力清单、责任清单、服务清单并向社会公布。(责任部门:维权部;协助部门:机关各部室、各直属单位)
    5.优化残疾人公共服务。积极推进残联系统公共服务事项办事指南修订和细化工作,规范各级残联公共服务事项进驻,完善政府政务服务中心残联窗口职能,让残疾人无障碍享受优质公共服务。(责任部门:省政府政务服务中心残联窗口、各级残联、各业务部室、各直属单位)
    三、实施法制宣传教育,推进法治精神传播
    6.加强残联机关法制教育。将普法宣传纳入省残联、直属单位党的思想政治建设和宣传理论建设工作中,组织开展专题学习讲座、交流研讨等,推动“七五”普法各项任务落到实处。落实公务员在线学法考试制度,并将个人考试成绩作为国家工作人员学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度建设的原始材料来源和年终工作考核、提拔任用以及评优表彰等重要依据之一。加强全省残疾人工作者法律知识培训,积极宣传宪法、国家基本法以及残疾人法律法规,增强法治理念和法制意识。(责任部门:机关党办、人事部、维权部;协助部门:机关各部室、各直属单位)
    7.建立残疾人普法宣传机制。贯彻落实《贵州省残联系统开展法制宣传教育的第七个五年规划(2016—2020)》,组织策划“残疾人学法用法守法”专题活动,利用好残联微信公众号平台做好法制理论的宣传,做好典型示范和宣传引导工作。利用各种残疾人节日或活动深入普法宣传教育,增强残疾人的法律知识,引导残疾人守法,依法维护权益。(责任部门:宣文部、维权部;协助部门:机关各部室、各直属单位、各级残联)
    四、健全依法决策机制,落实权力制约监督
    8. 建立健全科学民主决策机制。贯彻落实《贵州省残疾人联合会法律顾问制度实施办法》、《贵州省残疾人联合会合同管理办法》,按照《贵州省人民政府重大决策程序规定》,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。发挥贵达律师事务所作为法律顾问单位的咨询论证、参谋助手作用,组织安排法律顾问参与重大行政决策和规范性文件合法性审查、立法、复杂疑难案件论证等重要活动。要逐步建立重大决策记录制度和实施情况后评估制度,规范和严格重大决策档案管理,完善重大决策监督制度。(责任部门:维权部;协助部门:机关各部室、各直属单位)
    9. 加大政务公开力度。按照“公开为原则、不公开为例外”的要求,形成决策、执行、管理、服务、结果公开的常态化。坚持把社会关注的热点作为信息公开的重点,加强对信息的维护和更新,确保信息的精准性和时效性。进一步强化省残联门户网站管理,完善网上常态互动机制,积极回应网上诉求,使其不仅成为信息公开、网上办事的重要平台,也成为听取民意、改进作风的重要窗口。继续加强新媒体平台建设,切实保障残疾人对事关自己切身利益重点和热点问题的知情权。(责任部门:办公室、各级残联;协助部门:机关各部室、各直属单位)
    10.建立新闻发言人制度。制定出台省残联新闻发言人制度,进一步加强与残疾人的沟通和联系,改进和规范省残联重大新闻的发布行为,扩大社会各界对残联工作的知情权,自觉接受社会各界监督,更好地调节公共关系、处理公共事务。(责任部门:宣文部;协助部门:机关各部室、各直属单位)
    11.加强和改进残联机关党风廉政建设。全面加强残联机关党的各项建设,抓好机关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,落实党组党风廉政建设主体责任和纪检监察机构监督责任。严守政治纪律和政治规矩,把纪律和规矩挺在前面,筑牢反腐倡廉思想与制度防线。巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,抓好“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照求真务实、开拓创新、深入细致、雷厉风行、团结协作、艰苦奋斗的要求深入加强机关作风建设。(责任部门:机关党办、机关纪委;协助部门:机关各部室、各直属单位)
    12.积极协调人大、政协开展对残疾人工作的监督。加强与各级人大的联系,积极主动地向人大常委会汇报残疾人工作,汇报残疾人法律规章的实施情况,请求人大开展残疾人法律规章的执法检查,监督各级政府及职能部门履行残疾人法律规章责任,认真负责地做好残疾人工作。加强与各级政协的联系,积极主动地向政协汇报残疾人工作,请求政协在年度政协会议上为残疾人工作向政府建言献策,呼吁政府及职能部门切实履行残疾人法律规章责任,推动政府及职能部门做好残疾人工作。充分发挥各级人大代表、政协委员中的残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者的作用,定期召开座谈会,通报残联工作,组织开展调研活动,帮助他们写好残疾人事业议案和提案,推动和促进残疾人事业发展。(责任部门:维权部、组联部,各级残联;协助部门:机关各部室、各直属单位)
    13.认真做好残疾人信访工作。要按照国家信访局和中残联的要求,认真做好初次求决类群众来信来访工作。运用好中国残疾人信访信息系统,将残疾人来信、来访、网上投诉、维权服务热线等渠道接收的残疾人投诉请求、意见建议、咨询等信访事项录入系统并在系统内按照工作流程运行办理,解决好残疾人信访反映的问题,维护好残疾人的合法权益。(责任部门:维权部、各级残联;协助部门:机关各部室、各直属单位)
 

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