省残联关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知

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黔残联办发〔2018〕24号

各市（州）残联，贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县残联：
    根据《中国残联办公厅关于开展“十三五”规划实施情
况中期评估工作的通知》（以下简称《通知》）要求，现就开展“十三五”规划实施情况中期评估工作有关事项通知如下：
    一、高度重视“十三五”规划中期评估工作
    开展“十三五”规划实施情况中期评估工作是深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、推动残疾人事业与经济社会协调发展、确保实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标的重要举措。根据《通知》精神，省残联党组、理事会高度重视，成立了评估工作领导小组及其办公室，统筹领导和组织开展我省“十三五”规划纲要、《贵州省“十三五”基本公共服务体系规划》等重点专项规划有关残疾人事业的安排部署和《贵州省“十三五”加快残疾人同步小康进程规划》实施情况中期评估工作。各地残联要充分认识此项工作的重要意义，及时作出安排部署，作为年度重点工作抓紧抓好。
    二、高质量开展“十三五”规划中期评估工作
    各地残联要主动与发展改革部门联系，将残疾人事业发展和残疾人小康进程纳入当地“十三五”规划实施情况中期评估工作的重点。按照各地发展改革部门的要求，结合残疾人基本服务状况和需求专项调查及信息数据动态更新、残疾人家庭收入调查工作，尽快开展当地“十三五”规划纲要、基本公共服务均等化等专项规划有关残疾人事业的安排部署和残疾人事业“十三五”规划实施情况的中期评估，及时总结经验、发现问题，明确规划实施后半程的重点任务和要求。要积极争取政府残工委有关成员单位参与评估工作，通过联合实地调研、交流研讨等方式开展重点专题评估。
    三、评估重点
    中期评估要立足更好满足残疾人日益增长的美好生活需要，聚焦发展理念转变、发展质量提升、体制机制创新和残疾人脱贫攻坚、基本公共服务托底补短等重点、难点和关键点，充分运用好残疾人基本服务状况和需求专项调查及信息数据动态更新、残疾人家庭收入调查成果，总结经验、查找短板、分析原因、提出对策，及时发现新情况新问题，明确规划实施后半程的重点任务和要求。评估重点主要包括：
   （一）加快残疾人小康进程主要指标完成情况。紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标要求，全面检查加快残疾人小康进程10项指标，特别是7项约束性指标和体现高质量发展的指标完成情况。
   （二）新发展理念贯彻落实情况。重点评估端正发展理念、转变发展方式、提高发展质量的进展情况，特别是新发展理念作为具有内在联系的集合体的统一贯彻落实情况。
   （三）供给侧结构性改革和重大改革任务、重大战略任务推进情况。重点评估残疾人民生保障状况和落实供给侧结构性改革要求推进残疾人基本公共服务的情况。
   （四）三大攻坚战推进落实情况。重点评估农村贫困残疾人脱贫攻坚进展情况，残疾人精准康复服务行动实施情况，突出薄弱环节和关键领域的集中攻关进展情况。
   （五）我省“十三五”加快残疾人同步小康进程规划和“十三五”基本公共服务体系规划重大工程项目中残疾人事业任务进展情况。主要是：
    1.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴
    2.重度无业残疾人最低生活保障
    3.贫困残疾人基本型辅助器具补贴
    4.贫困残疾人家庭无障碍改造补贴
    5.残疾人基本社会保险个人缴费补贴和保险待遇
    6.残疾人基本住房保障
    7.残疾人托养服务和护理照料
    8.残疾人康复
    9.残疾人教育
    10.残疾人职业培训和就业服务
    11.残疾人文化体育
    12.残疾人权益保障与无障碍环境支持
   （六）残疾人事业基础保障条件建设情况。
    1.投入和支出分析
    2.大数据和信息化
    3.服务设施建设、服务机构运行管理和人才培养
    4.县级残疾人服务能力
    5.规划实施机制
    四、评估方式
    按照《通知》要求，拟采取以下方式开展中期评估：
   （一）自评估和第三方评估相结合。以残联和有关残工委成员单位自评估为主，也可以通过定向委托或公开招标选取研究机构、评估咨询机构和智库开展第三方评估，作为自评估的重要参考。
   （二）综合评估和专题评估相结合。对加快残疾人小康进程各项工作进行综合性、系统性评估，围绕贯彻落实党的十九大精神、适应我国社会主要矛盾转化、确保实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，从残疾人脱贫攻坚、就业创业、精准康复服务、辅助器具适配服务、贫困残疾人家庭无障碍改造、残疾人事业专项投入和支出、残疾人服务设施建设、基层残疾人服务能力、大数据和信息化、规划实施机制等项目中选取一至二个开展重点专题评估。
   （三）过程评估和效果评估相结合。既要评估围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标出台的重要政策、采取的具体措施及其落实情况，更要加强对各项政策措施所取得的实际成效、残疾人满意程度以及对残疾人事业中长期发展影响等的评估。
   （四）客观评价和主观感受相结合。既要充分运用大数据掌握各项目标任务的进展情况，做好定性分析和定量评价，客观反映规划进展情况；又要充分运用互联网和信息化手段开展面向残疾人、社会公众和社会组织的满意度调查，提高评估结果的感知度和认受度。
    五、如期完成“十三五规划中期评估工作
    2018年4月中旬,成立领导小组，印发工作通知。
    4—5月,开展文件梳理、数据分析等基础性工作，开展实地调研，形成分专题评估报告。
    5月底前,各地残联形成评估报告，经主要负责同志签字后报送省残联，电子版发至邮箱：494208973@qq.com。请各地残联指定1名评估工作联系人，并于4月20日前将姓名、职务、联系方式报送至省残联。
    6月,省残联形成评估报告报送中国残联、省发展改革委。