2009年,是充满挑战、共克时艰,推动经济社会发展取得显著成效的一年,是新中国成立60周年的喜庆之年,是全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《中共贵州省委贵州省人民政府关于促进残疾人事业发展实施意见》,促进我省残疾人事业在新的起点上加快发展的重要一年。贵州省残联在省委省政府的领导下,在中国残联的指导下,始终突出残疾人社会保障体系和服务体系建设,切实实施残疾人各项业务工作,全省残疾人工作取得显著成效,加快了全省残疾人事业建设步伐。根据残疾人事业统计数据和实际情况分析如下:
一、实行重点突破,加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设
按照中国残联西部重点发展的思路,把残疾人社会保障和服务体系建设作为主要任务实施重点突破。
今年全省残疾职工参加社会保险40354人,残疾居民参加城镇居民社会保险121863人,城镇残疾人接受社会救助131572人,比上年增加51%。农村残疾人参加新型农村合作医疗保险1032335人,农村残疾人参加试点新型农村社会养老保险71896人,农村残疾人接受社会救助504170人,比上年增加7.7%。
二、强化教育培训,不断提高残疾人劳动者素质
全省97个各类残疾人职业技能和实用技术培训机构共培训14091人,其中城镇5492人,农村8599人。4069人获得职业资格证书。盲人按摩人员培训341人。不同程度地提高了残疾人的素质,为就业和脱贫提供了条件。
全省现有义务教育特教学校43所,义务教育普校附设特教班289个,在校接受特教的学生有16950人,残疾儿童少年义务教育入学率达65%,其中,在特教学校、特教班就读学生共3924人,普通学校随班就读学生共13026人。
2009年全省特殊教育普通高中班共4个,在校生103人;4个残疾人中等职业教育机构,在校学生140人。
三、弘扬人道主义,推动残疾人群体与社会其他群体和谐共进
为进一步优化残疾人事业发展的社会环境,省残联把 “弘扬人道主义,发展残疾人事业”作为今年工作的重要内容。做好残疾人事业好新闻评选,2008年度省残疾人事业好新闻评选中,在43件文字、广播、电视类作品中,评出一等奖3个,二等奖5个,三等奖7个,并推荐11件作品参加全国残疾人事业好新闻评选。
全省共开设了7个报刊专栏、4个专版,3个残疾人广播专题节目,4个电视手语新闻栏目,盲文及盲人有声读物阅览室占地面积扩大为355平方米,比上年增加约40%。
举办了第七届全省残疾人艺术汇演,在汇演节目中精选了11个节目参加第七届全国残疾人艺术汇演(成都赛区),获得1个一等奖、3个二等奖、3个三等奖,在全国总评中获得1个金奖,3个银奖,2个铜奖。
积极组织残疾人体育活动,选拔了79名田径、举重、射击、羽毛球项目的运动员,组织18名游泳运动员、35名田径运动员集训。在2009年全国残疾人游泳锦标赛中获得金牌15枚,团体总分190分,双双排名第一,创我省历史最好成绩。全年参加国内国外残疾人各类体育比赛共获得金牌29枚、银牌7枚、铜牌5枚。
四、加大财政投入,努力让残疾人得到更多实惠
在中央和省级财政专项资金支持下,2009年我省残疾人各项业务工作成效显著。南明区等14个县市区被全国授予“白内障无障碍县”,启动了贵州省“百万贫困白内障患者复明工程”项目,全省完成白内障复明手术10906例,其中贫困白内障免费1855例。配用助视器1286人,是上年的2.09倍,培训低视力儿童家长151人,盲人定向行走训练279人。
年收训聋儿461人,贫困智力残疾儿童康复训练447人,智力残疾儿童家长培训276人,大幅度加大智力残疾康复管理、技术人员的培训力度,全年共培训294人,是上年的。肢体残疾人康复训练512人,贫困麻风畸残患者矫治手术208例,贫困精神病人接受各类项目医疗救助2520人,孤独症儿童康复训练127人,其中接受中国残联抢救性康复项目救助35人,贫困残疾人普及型假肢装配744例,矫形器装配61例,供应辅助器具16029件。全省新安排城镇残疾人就业7190人,为1801户农村残疾人家庭实施危房改造,贫困残疾人享受优惠政策及社会帮扶资金达2625677元,扶持农村贫困残疾人脱贫43507人。
五、残疾人维权工作力度加大
注重残疾人法制建设,深入市(州、地)调研,修改完善《贵州省残疾人就业办法》。做好残疾人来信来访工作,全省各级残联共处理残疾人来信574件,接待残疾人来访5919人次,其中集体访61批1233人次。
各级残联参与制定或修改的法规、规章3个,制定或修改扶助残疾人的规定14个,制定残疾人权益保障文件11个;开展残疾人执法检查共计52次,其中人大执法检查25次,政协视察或专题调研11次,残工委组织的专项检查16次。全年开展普法宣传教育活动197次,普法宣传教育培训班35个,印制普法宣传资料343808份。举办法律工作者培训班6个,参加人数212人。建立残疾人法律援助(服务)中心96个,共办理案件248件。设立残疾人维权示范岗271个,为残疾人提供法律服务的案件570件。
积极开展无障碍建设。2009年,全省共出台无障碍建设与管理法规、政府令12个,建立无障碍建设领导协调组织17个,开展无障碍建设检查13次,进行无障碍宣传54次,印发宣传材料40432份。
六、加强机关建设,提升服务能力
全省91名统计人员努力工作,顺利完成了本年度统计工作任务,其中有统计从业资格证书的增至27人,是去年的1.5倍。完善了9个市(州、地)残联二级网站技术构架,做好信息报送和信息发布,全年向中国残联网站报送信息90余条,发布省残联网站各栏目信息873余条,比上年增加43%。
七、总结分析
从总的统计数据分析,2009年是我省发展经受严峻考验、取得显著成绩的一年,全省残疾人各项工作取得了显著的成绩和突破,这是中国残联、省委、省政府和各级党委、政府高度重视、关怀的结果,是省政府残疾人工作委员会、省残联主席团正确领导的结果,是广大残疾人和残疾人工作者艰辛努力、忘我工作的结果。
在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,省委18号文件出台后各级残联贯彻落实发展不平衡,出台配套政策性文件有待加强;残疾人两个体系特别是服务体系建设比较薄弱,残疾人基础服务设施少,不能适应残疾人服务需求;残疾人事业建设经费投入不足,不能适应残疾人事业发展的需要,仍然制约全省残疾人事业的发展。这些问题,我们必须高度重视,采取强有力的措施去逐步解决。
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